地方政府明（2014）年1月1日將依法公告新年度的土地公告現值，雙北、台中等直轄市率先大步調升，漲幅少則一成、多則超過二成，創下20年來新高。此一現象預告，由官方制訂的土地現值，自1996年以後長期微調的基調已經結束；未來，公告現值緊追市價不會再是口號，而成為必然的趨勢。
公告現值貼近市價是一件好事，其直接效應就是，售地獲利不會再被低估課稅。但也因為公告現值日漸接近市價，隨之而來的還有兩道疑問，等待政府解答：一是，公告現值與市價相當後，是不是實價課稅亦等同自然實現；第二，若漲價利益已能實價課稅，用來抑制短期投機炒作，彌補公告現值不足的特種貨物及勞務稅（奢侈稅）何時應該退場？
嚴格來說，公告現值即使接近市價，仍然不是市價。面對未來將會浮現的質疑，政府所應做好的準備，正是儘快著手進行房產稅制改革，且有兩件事不能再迴避。一是，建置房地合一的不動產交易利得稅制，由所得稅取代土地增值稅，稅基應為房地合一後的總價，並依據真實獲利課以增值稅負；二是，解除實價登錄交易資料不能做為課稅之用的禁令，以便讓不動產奢侈稅得以功成身退。
事實上，房產稅制的改革有其急迫性。依據內政部所訂目標，全國土地公告現值應在2015年時，平均達到市價的九成以上。明年台北市與新北市的公告現值，距離市價九成的目標已不到1%，2015年即會超標。屆時，土地公告現值若追平市價，房產稅制卻維持現行規章不變，兩者存在的體制性矛盾，將令實價課稅更加複雜且困難。
第一，土地公告現值每年只調整一次，即使年年追趕市價，仍然無法即時反映土地交易的實際漲跌，也解決不了一年內買進並賣出的土地，缺乏「增值」利益可以課稅的現象。換言之，短期炒作不會因為現值趨近市價而受到制衡，當年為此補位的奢侈稅，也就沒有退場的可能。
第二，實價登錄推動目的之一，原是為實價課稅預做準備，施行至今已逾一年。由於價格登錄形式並未強制，一年多來建立的登錄資料，仍以房地合一的總價居多。因而，土地與房屋若維持兩價分離的課稅做法不變（土地按公告現值，房屋按實價或評定現值），實價登錄資料即難以用於課稅，也談不上預做準備。
由此可見，公告現值日漸趨近市價，不代表實價課稅將自然實踐。甚至官方口中的公告現值，與民間交易的市價（房地總價）也不會相等。從而，做為實價課稅前哨措施的實價登錄，將僅停留在提供兩造交易參考之用，登錄價格、漲價利益與課稅三者之間，無法產生交集。
有鑑於此，地方加速拉升公告現值，中央在房產稅制與實價登錄的進階改革就更不能缺席。否則，調高現值除宣告土地愈來愈貴之外，再無積極意義，得利者惟有地主而已。
政府應明確訂出實價課稅的目標年度，正如內政部可以設訂2015年，全國平均土地公告現值應達市價九成，實價登錄制施行時，政府強調做好配套即推動實價課稅的承諾，也要有具體完成時點，不能再打迷糊仗。搭配此一目標，實價登錄應仿照國外逐筆揭露，而非去識別化的區段公開，同時開放登錄資料可做課稅之用。
至於房產稅制則應進行大幅度整合，房屋與土地的交易利得需合一課稅。房產合一課稅為國際通行的做法，台灣特有的土地增值稅制弊端重重，然因涉及修憲，改變不易。因此，權宜之計是在維持土增稅制下，改按所得的概念對房產利得課稅，並准予減除土地已納的增值稅，以消除重複課稅的疑慮。
無論如何，地方開始拉近公告現值與市價的距離，就是正向改變。只不過這僅是開端，實現穩定房市、租稅公平的理想，政府還需努力。
資訊來源:http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8370183.shtml#ixzz2nsiWpy80
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